南沙通过人才政策聚集人气

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南沙资讯
更新时间
2017-09-07 10:01:07

南都讯记者赵安然 实习生 林晓宁 通讯员 粟华英 “从市区到清远的广清产业园40分钟,但去南沙要一个半小时。”昨日,广州大学广州发展研究院、广州市蓝皮书研究会发布《中国广州城市建设与管理发展报告(2017)》(下称“蓝皮书”)指出,广州市区到郊区的通达性不足,同时建议南沙通过吸引人才落户,增加消费和生活设施,改变“产强城弱”的现状。


加快建设城区郊区之间的快速路网

蓝皮书提到,过去一年,广州加快构建枢纽型网络城市格局,聚焦国际航运、航空和科技创新三大战略枢纽,形成“一江两岸三带”、多点支撑、联动发展的空间格局。全市53个三大战略枢纽重点工程完成年度投资392亿元,完成全年投资计划的118%;有35个列入省重点建设项目计划的重大基础设施完成年度投资5 28亿元,完成年度投资计划的134%。其中3个国铁项目、6个城际轨道项目、11条地铁项目建设和8个高速公路项目进入主体施工阶段。

但蓝皮书指出,广州城市基础设施建设仍不够完善,特别是交通基础设施的规划和建设滞后的问题。“从市区到广清产业园只要40分钟,但去南沙却至少要一个半小时。”课题组专家直指市内通达性症结,广州中心城区和从化、增城、番禺、黄埔、南沙等郊区的交通联结不够便捷,导致从市区驾车或使用公共交通工具到花都、白云区的北部地区平均耗时超过1小时。

专家建议,广州在今年加快建设城区和郊区之间的快速路网,增加广州到各区的交通通达性,尤其是广州城区与从化、增城、番禺、黄埔、南沙等外围地区的快速路建设,应提上议事日程,不断完善城市交通网络。


建议调动主城区服务资源进驻南沙

课题组特别提到了南沙区的区域发展问题。南沙与市区之间同样存在超过1小时的“空间距离”,长期导致南沙人前往市区有跨城的感觉。

课题组进一步指出,“缺人气”是南沙难以实现区位目标的症结所在。截至2016年底,南沙全区常住人口约68万,九成是从番禺划拨到南沙两个镇的人口。“白天在南沙上班,晚上回广州老城区居住”是目前南沙上班族的状态。专家认为,南沙人气不足与产业偏重工业和生活设施不完善有关,产城融合程度极低,同时随着南沙区位优势上升,度假和投资型需求大于生活需求。

南沙既是国际级新区和自贸区片区之一,同时在粤港澳大湾区大背景下,南沙作为广州副中心的城市功能将得到进一步强化,步入发展快车道。蓝皮书课题组建议,南沙尽快通过人才吸引政策聚集人气,让在南沙工作的人愿意留在南沙生活,增加区内的商业消费、文化娱乐等配套,打造消费商圈。在生活设施方面,市政府应调动主城区的医疗、教育、卫生、文化等服务资源加快进驻南沙,改善南沙一直以来“产强城弱”的尴尬局面。


延伸阅读

建议吸纳社会资本参与“微改造”

去年广州启动城市更新“微改造”模式,分类分期对全市基础设施老化、环境较差的老旧小区实施微改造,将其作为与全面改造并重的城市更新方式。蓝皮书分析,目前的“微改造”较多注重物业、物管等社区物理环境的补给性修缮,而对社区认同感、社区精神、社区凝聚力等软环境的提升考量较少。同时,“微改造”项目和资金均过度集聚在荔湾等城市老城区。

据《广州市2016年城市更新项目和资金计划》,去年有1.88亿元拨给38个微改造项目,其中荔湾获得了1.14亿元拨款。而《广州市2017年城市更新项目和资金计划》在各区项目和资金分配中,荔湾区和越秀区合计占全市比重高达48.3%。课题组认为,“微改造”在新城区的投入不足,建议资金配比适当均衡。

此外,“微改造”的资金来源相对单一,市区两级统筹资金是“微改造”资金的主要来源。2017年,广州市财政计划安排“微改造”资金共计6亿元,通常区里至少要按照1:1的比例进行投入。越秀区珠光街仰忠社区是广州微改造试点之一,去年仰忠社区微改造一期工程总投资2950万元,市区两级财政各承担一半。对此,课题组建议,广州要积极吸纳民间和社会资本,增加“微改造”的资金来源渠道。


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